全国发改委等11部门发布整改方案

9月24日，中国人民银行等十部门发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》。简称“通知”）。

《通知》指出，为有效防范虚拟货币“挖矿”活动盲目无序开展带来的风险隐患，进一步推进节能减排，助力如期实现碳达峰和碳中和目标银行虚拟货币挖矿排查报告，需要对虚拟货币进行全面梳理和调查。“挖”项目，严禁投资建设新项目，加快现有项目有序退出。

其中，“全面审查当地已投产的虚拟货币‘挖矿’项目”、“不以任何名义向虚拟货币‘挖矿’企业供电”、“停止虚拟货币‘挖矿’；项目提供金融服务”等三项要求产生重大影响。

虚拟货币“挖矿”项目全面排查

9月24日，国家发展改革委牵头，联合中宣部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、财政部、人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局、中国银保监会、国家能源局。11个部门，将9月3日下发的《通知》印发给各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团。

《通知》称，虚拟货币“挖矿”活动是指通过专门的“矿机”计算产生虚拟货币的过程，能源消耗和碳排放量大，对国民经济贡献低，对产业发展和科技进步。此外，虚拟货币生产和交易带来的风险日益突出，其盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能减排产生不利影响。

按照“严密监控、严防风险、严禁增量、妥善处置库存”的总体思路，充分发挥各地区、各部门合力，加强全行业监管虚拟货币“挖矿”活动上下游链条，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快现有项目有序退出，促进产业结构优化，助力实现碳达峰和碳中和如期目标。

“与此前关于打击虚拟货币“挖矿”的文件相比，《通知》的要求更加具体。在实施过程中，一方面，我们将打击虚拟货币“挖矿”活动，同时另一方面，要确保整改工作积极稳妥推进。” 业内专家向记者介绍。

《通知》指出，要坚持分级负责。建立中央统筹、省统筹、市县落实的工作机制。中央统筹推进全国虚拟货币“挖矿”整顿工作；省级政府全面负责本区域内的整改工作，市县级政府统一责任，按照中央统一部署明确具体实施方案。中央部署和各省政府落实规划要求，细化落实措施，确保落实到位。

《通知》强调，发展改革部门要会同财政、能源、工业和信息化、网信、财税、市场监管等部门协调推进整治“矿”活动。按照“中央统筹、省统筹、市县落实”的原则，切实推进整顿虚拟货币“挖矿”活动。形成监管合力。金融管理部门、网信部门要加强对相关主体的监测分析和穿透式监管。各地要建立健全举报平台，畅通全社会'

15大举措齐头并进

针对不同的加密挖矿参与者，实施了15项具体整改措施。

对各管理部门的具体要求是对新在建项目进行梳理调查；加强异常用电监测分析；严禁投资建设新项目；要全面梳理当地已投产的虚拟货币“挖矿”项目，将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰行业。禁止投资；严禁以数据中心名义进行虚拟货币“挖矿”活动；加强数据中心企业信用监管；该项目提供财政、税收和金融支持等九大措施。

其中，要求各地全面摸清已投产虚拟货币“挖矿”项目的举措备受关注。该办法要求各地建立项目清单，对运营中的虚拟货币“挖矿”项目的公司、规模、算力、功耗等基础数据进行一一梳理，并更新每周实时动态。全面排查大数据产业园和高新园区是否存在虚拟货币“挖矿”活动，准确区分数据中心和虚拟货币“矿场”，确保当地虚拟货币“挖矿”调查不存在留空。

对于现有的存量项目，需要有序退出。

在退出过程中，严禁虚拟货币“挖矿”企业自行开发发电厂以任何形式供电。加大行政执法力度，依法查处违法违规供电行为。努力工作，坚决杜绝发电企业特别是小水电企业在并网前向虚拟货币“挖矿”项目供电，通过专线直接供电。畅通12398能源监管投诉举报热线等渠道，严肃查处违法供电行为，依法依规给予行政处罚。

对仍在运营的现有项目实行不同的电价。将虚拟货币“挖矿”项目纳入差别电价政策实施范围，实行“淘汰型”企业电价。涨价标准为0.30元/千瓦时，当地政府可根据实际情况进一步提高涨价标准。

《通知》要求银行虚拟货币挖矿排查报告，虚拟货币“挖矿”项目不得参与电力市场；停止对虚拟货币“挖矿”项目的所有财税支持；并根据《产业结构调整指导目录》限期淘汰。

值得注意的是，《通知》要求暂停对虚拟货币“挖矿”项目的金融服务。禁止所有金融机构和非银行支付机构直接或间接为虚拟货币“挖矿”企业和项目提供金融服务和各种形式的信贷支持，并采取措施收回已发放的贷款。严厉打击以虚拟货币“挖矿”为名的各类非法集资、非法发行证券。

“此次，中国人民银行等十个部门印发的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》和国发等11个部门印发的《关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知》和改革委同时发布。此次打击可能是国家对所有虚拟货币市场和‘挖矿’参与者的最后警告。”上述业内专家告诉记者。